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一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2017年12月31日前，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅。2019年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金。對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)前提下，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩繳政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市文廣新局。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。組織推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策。2019年12月31日前，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。落實(shí)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)對從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅政策。落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料、零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。落實(shí)企業(yè)購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、德州海關(guān)）

3.加快出口退稅進(jìn)度。簡化審批流程，加強(qiáng)稅務(wù)與海關(guān)信息互聯(lián)共享，切實(shí)提高出口退稅效率。支持金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)主管部門確定的符合條件的企業(yè)，認(rèn)真組織上報(bào)，積極爭取上級資金，2017年12月31日前，對企業(yè)發(fā)生的出口退稅賬戶托管貸款給予財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人行、市金融辦、市商務(wù)局、市國稅局）

4.推進(jìn)企業(yè)綠色制造。進(jìn)一步落實(shí)資源綜合利用企業(yè)及其產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、購置節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備給予減免稅優(yōu)惠。利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力、熱力，符合條件的企業(yè)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

5.落實(shí)國家和省有關(guān)收費(fèi)政策。對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，凡中央、省明令取消和暫停的，一律予以取消和暫停。凡中央、省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。凡省授權(quán)市制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律執(zhí)行全省各市地中最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市編辦）

6.停征和緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)取消新型墻體材料專項(xiàng)基金和白蟻防治費(fèi)政策。對列入省計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。建設(shè)項(xiàng)目暫不具備或暫不需要安裝供水、供氣、供熱等配套設(shè)施的，以及建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目的地下室和其他附屬設(shè)施不使用供水、供氣、供熱的，經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，可不繳納專項(xiàng)配套費(fèi)，待配套設(shè)施到位后或需要進(jìn)行配套建設(shè)時(shí)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后再予以繳納。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市公用事業(yè)局、市發(fā)改委、市物價(jià)局）

7、健全完善收費(fèi)目錄清單制度。全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等項(xiàng)目清單，在政府及部門網(wǎng)站常態(tài)化公示。重點(diǎn)跟蹤涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況，按照國家統(tǒng)一部署，開展涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市編辦、市經(jīng)信委）

二、降低企業(yè)社會保障性支出

8.調(diào)低社保綜合費(fèi)用。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率由1.5%降至1%，其中企業(yè)承擔(dān)0.7%，個(gè)人承擔(dān)0.3%，降低費(fèi)率期限執(zhí)行至2018年4月30日。嚴(yán)格執(zhí)行山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例政策。根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存規(guī)模，適時(shí)調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動機(jī)制，依據(jù)支繳率、工傷發(fā)生率等因素，對符合費(fèi)率下浮條件的單位費(fèi)率定期進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局）

9.適當(dāng)調(diào)控企業(yè)職工工資水平。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障職工勞動報(bào)酬權(quán)益，合理控制最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率和幅度，適當(dāng)確定企業(yè)工資指導(dǎo)線。企業(yè)與職工通過集體協(xié)商，科學(xué)合理調(diào)整職工工資水平。切實(shí)將提高職工工資水平建立在企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益提升、勞動生產(chǎn)率提高、綜合成本降低的基礎(chǔ)上。（責(zé)任單位：市人社局）

10．加大企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。按照省統(tǒng)一部署，對按規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用（以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)發(fā)票為準(zhǔn)）的60%確定，中、高級技術(shù)工人每人每年的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別控制在4000元和6000元以內(nèi)，補(bǔ)貼期限不超過2年。技師培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照相同或可參照職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

11.降低公積金繳存比例。住房公積金繳存基數(shù)不得高于本地（縣市區(qū)）上年度月平均工資的3倍，繳存比例最高不得超過12%，對確有困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管委會批準(zhǔn)后，可階段性降低繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

三、降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本

12.引導(dǎo)各類社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，建立智庫基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金、天使投資基金與產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金，擴(kuò)大中小企業(yè)政保貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金規(guī)模，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新提供融資支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

13．降低企業(yè)孵化研發(fā)成本。對我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評選出來的優(yōu)秀項(xiàng)目，且在我市初創(chuàng)的企業(yè)給予一次性資助。降低企業(yè)研發(fā)成本，給予已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入占銷售收入達(dá)到一定比例的企業(yè)已核準(zhǔn)享受稅前加計(jì)扣除部分最高10%的獎勵(lì)補(bǔ)貼，同一企業(yè)最高獎勵(lì)額為100萬元。對企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用給予最高20%的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

14.降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率、給予續(xù)貸資金支持、提高抵（質(zhì)）押率。發(fā)揮市縣兩級財(cái)政信貸周轉(zhuǎn)金作用，建立小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局、市人行）

15.加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大對專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。對符合條件的企業(yè)首件授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，對年授權(quán)發(fā)明專利20件以上的企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵(lì)，對維持5年以上且具有較好市場價(jià)值的國內(nèi)有效發(fā)明專利和獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利給予資助。進(jìn)一步加大對進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工商局）

16.降低企業(yè)技術(shù)改造成本。用好技改貸款貼息、政府購買服務(wù)、設(shè)備投資補(bǔ)助等政策，創(chuàng)新政銀企對接技改融資服務(wù)，引導(dǎo)銀行拓寬擔(dān)保方式，擴(kuò)大“技改貸”投放規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層或翻建改建，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對實(shí)施相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目符合條件的企業(yè)，積極爭取上級專項(xiàng)資金扶持。對技術(shù)改造項(xiàng)目編制節(jié)能評估報(bào)告費(fèi)用，按照企業(yè)屬地原則，由同級財(cái)政部門列支。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市金融辦、市國土資源局、市規(guī)劃局）

四、降低企業(yè)用地成本

17.支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地。對企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目，以及不以營利為目的捐資興辦的科研、教育、醫(yī)療、文化、體育、福利等社會事業(yè)項(xiàng)目用地，依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)；對依法可以采取協(xié)議方式出讓的，土地使用權(quán)出讓金可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。（責(zé)任單位：市國土資源局）

18.保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對工業(yè)用地鼓勵(lì)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。凡工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。物流項(xiàng)目用地享受工業(yè)用地政策，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)《德州市重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障暫行辦法》（德政辦發(fā)〔2016〕13號），從市級統(tǒng)籌土地挖潛指標(biāo)中留出3000畝專項(xiàng)用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每年1000畝，用于當(dāng)年省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市國土資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市地稅局）

19.落實(shí)符合條件商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地有關(guān)扶持政策。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地符合土地利用總體規(guī)劃的，納入年度土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)，落實(shí)批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。凡列入省發(fā)改委制定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)在不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的前提下，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市國土資源局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

20.鼓勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率。對利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)的，探索試行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵(lì)企業(yè)綜合開發(fā)利用地下空間，地下空間可與地上土地使用權(quán)一并出讓，在出讓價(jià)格上給予優(yōu)惠。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，引導(dǎo)紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等適宜建多層廠房的產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市國土資源局、市人防辦）

五、降低企業(yè)融資成本

21.提升融資擔(dān)保能力。依托地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極爭取上級專項(xiàng)建設(shè)基金注入，壯大擔(dān)保規(guī)模。完善小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，將小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。推行“政銀?！焙献鳈C(jī)制，鼓勵(lì)借款人在向銀行申請流動性貸款時(shí)由保險(xiǎn)公司承保，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由財(cái)政承擔(dān)30%的貸款本金損失。對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織以及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者向保險(xiǎn)公司申請的小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)，按照保費(fèi)總額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、德州銀監(jiān)分局）

22.支持企業(yè)規(guī)范化公司制改制。認(rèn)真落實(shí)我省關(guān)于加快推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的相關(guān)要求。對規(guī)模以上企業(yè)以上市為目的進(jìn)行的規(guī)范化公司制改制，聘請符合條件的中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)、評估費(fèi)、律師費(fèi)等，由同級財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助20萬元。到2019年低，力爭50%以上的規(guī)模以上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

23.加大政府工程款清償力度。建立完善規(guī)范融資機(jī)制，指導(dǎo)拖欠單位按照“誰拖欠、誰償還”“邊清理、邊償還”“分類處理、分步實(shí)施”的原則制定清償方案，依法依規(guī)解決拖欠工程款，健全防控拖欠工程款的長效機(jī)制。加大建設(shè)項(xiàng)目審核力度，各類新建政府投資類項(xiàng)目在可行性論證階段必須落實(shí)建設(shè)資金來源，防止發(fā)生新的拖欠。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委）

24.降低參與政府采購企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。全面推廣政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步以信用擔(dān)保方式替代繳納保證金，減輕中標(biāo)（成交）企業(yè)負(fù)擔(dān)。推廣政府采購合同融資政策，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)利用政府采購信用開發(fā)新型融資產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、市金融辦）

25.全面落實(shí)企業(yè)兼并重組改制稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動力的，涉及的貨物轉(zhuǎn)讓不征增值稅，涉及的不動產(chǎn)、土地使用轉(zhuǎn)讓暫不征收增值稅。符合一定條件的企業(yè)重組，交易各方對其交易中的股權(quán)支付部分，可以按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行特殊性稅務(wù)處理。重組交易各方按特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，對交易中股權(quán)支付暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失的，其非股權(quán)支付仍應(yīng)在交易當(dāng)期確認(rèn)相應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失，并調(diào)整相應(yīng)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。符合條件的企業(yè)整體改制涉及的國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更的，可暫不征收土地增值稅，承受方免征契稅；符合條件的企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅。（責(zé)任單位：市金融辦、市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局）

26.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，搭建公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，有效解決銀企信息不對稱問題。加強(qiáng)對擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測研判，金融機(jī)構(gòu)要積極配合各級政府開展風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作。充分利用信貸周轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)對困難企業(yè)的信貸周轉(zhuǎn)幫扶力度。對于符合續(xù)貸條件的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，縮短貸款審批調(diào)查時(shí)間，加快貸款審批和發(fā)放。健全市縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)問題。對PPP等工程項(xiàng)目，通過封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種形式滿足項(xiàng)目資金的融資需求，積極探索企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人行、德州銀監(jiān)分局）

27.鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。力爭每年新增境內(nèi)外主板上市企業(yè)1家以上、新三板掛牌企業(yè)5家以上。支持實(shí)體企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券和集合債、集合票據(jù)等方式融資。加強(qiáng)商業(yè)銀行利率定價(jià)指導(dǎo)，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)利率市場化改革，提供有利于企業(yè)長期發(fā)展的合理利率。支持我市涉外企業(yè)集團(tuán)辦理外匯資金和跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人行、德州銀監(jiān)分局）

六、降低企業(yè)物流成本

28.大力發(fā)展供應(yīng)鏈一體化物流。在食品加工、糧食、棉花、蔬菜等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和功能區(qū)，配套建設(shè)公共倉庫，減少企業(yè)倉儲成本。引進(jìn)和培育具有供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、咨詢管理能力的知名第三方機(jī)構(gòu)，為我市制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、采購物流、供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)商管理庫存、準(zhǔn)時(shí)配送和大客戶庫存管理等高端智能化流程，推動物流企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

29.完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，推動快遞企業(yè)與交通客運(yùn)站點(diǎn)、便民服務(wù)站、農(nóng)家店等終端網(wǎng)絡(luò)平臺深度合作，形成電商下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向快捷通道。推進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及電商平臺的對接，全方位提供包裝、倉儲、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市郵政局）

30.降低企業(yè)通關(guān)成本。加大口岸、海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)。按照省降成本意見要求，對《出境商品口岸重點(diǎn)查驗(yàn)?zāi)夸洝穬?nèi)的出境商品口岸核查貨證比例由5%降低至2.5%，對目錄外的出境商品口岸核查貨證比例由0.5%降低至0.25%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、德州海關(guān)、德州檢驗(yàn)檢疫局）

31.加快物流園區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，提高園區(qū)輻射帶動能力。各縣市區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，新建、改造、提升一批特色物流園區(qū)，盡快形成完善的交通運(yùn)輸組織條件、物流服務(wù)功能和運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

32.降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。研究制定物流業(yè)降本增效專項(xiàng)措施，優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸通行條件和環(huán)境，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。取消不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目，逐步取消普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省收費(fèi)公路“綠色通道”政策。加大查處公路“亂收費(fèi)”“亂罰款”力度，落實(shí)城市配送車輛通行、停靠便利化政策。貫徹公路（含橋梁和隧道）車輛通行費(fèi)（含政府還貸和經(jīng)營性）、城市道路和隧道通行費(fèi)等價(jià)格政策，鼓勵(lì)經(jīng)營者降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃，提高區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公路局、市交通運(yùn)輸局、市物價(jià)局、市公安交警支隊(duì)）

七、降低企業(yè)用能成本

33.降低企業(yè)用電用氣成本。加快電力體制改革相關(guān)政策措施落實(shí)速度，積極落實(shí)輸配電價(jià)改革措施。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推動企業(yè)參與電力移峰填谷。推進(jìn)直接交易試點(diǎn)電量規(guī)模和入選企業(yè)數(shù)量，根據(jù)省里安排，有序放開發(fā)電計(jì)劃。對廠區(qū)員工宿舍有按居民用電標(biāo)準(zhǔn)需求的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請并審核屬實(shí)的，按居民用電電價(jià)政策執(zhí)行。受理企業(yè)申請，經(jīng)供電企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)為企業(yè)單位集體宿舍生活用電的部分，執(zhí)行居民生活用電中的非居民用電價(jià)格。根據(jù)國家、省工作部署，擇機(jī)放開天然氣氣源價(jià)格，有序推進(jìn)天然氣公開交易。根據(jù)管網(wǎng)經(jīng)營主體多元化情況，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，擇機(jī)放開非居民用氣價(jià)格。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市物價(jià)局、國網(wǎng)德州供電公司）

34.對用電大戶實(shí)行大客戶經(jīng)理服務(wù)制。針對不同類型用戶確定供電最佳運(yùn)行方式、節(jié)能方案、安全用電、電力改造等專屬增值服務(wù)，為用戶提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力保障。（責(zé)任單位：國網(wǎng)德州供電公司）

35.落實(shí)大工業(yè)用電基本電費(fèi)選擇權(quán)。在不影響電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，經(jīng)供用電雙方充分協(xié)商，由用戶自行選擇按變壓器容量或按最大需量計(jì)收，三個(gè)月之內(nèi)保持不變。企業(yè)在設(shè)備檢修、法定節(jié)假日停工或生產(chǎn)經(jīng)營暫遇困難等時(shí)期，可提出減容或暫停用電申請，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理，減少企業(yè)基本電費(fèi)支出。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市經(jīng)信委、國網(wǎng)德州供電公司）

36.降低企業(yè)節(jié)能減排成本。實(shí)施“工業(yè)綠動力”計(jì)劃，對新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政獎勵(lì)政策。省里下達(dá)的大氣污染防治資金重點(diǎn)用于支持實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，并對該部分企業(yè)實(shí)行差別化排污收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與大氣污染減排，進(jìn)一步減少污染物排放。積極爭取國家、省大氣污染防治專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委）

八、建立健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制

37.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感，抓緊抓實(shí)抓出成效。市級建立由市發(fā)改委牽頭、其他有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作組（設(shè)在市發(fā)改委）、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)工作組（設(shè)在市財(cái)政局）、降低企業(yè)社會保障性支出工作組（設(shè)在市人社局）、降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本工作組（設(shè)在市科技局）、降低企業(yè)用地成本工作組（設(shè)在市國土資源局）、降低企業(yè)融資成本工作組（設(shè)在市金融辦）、降低企業(yè)物流成本工作組（設(shè)在市商務(wù)局）、降低企業(yè)用能成本工作組（設(shè)在市經(jīng)信委），各工作組所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作，跟蹤督促落實(shí)。各縣市區(qū)要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作。

38.因地制宜分業(yè)施策。各有關(guān)工作牽頭部門、各縣市區(qū)政府是本領(lǐng)域、本地區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的第一責(zé)任主體，要按照上級決策部署，根據(jù)本意見抓緊制定實(shí)施細(xì)則。行業(yè)管理部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究制定具體政策措施，有序推出并切實(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)型升級降本增效方案。

39.持續(xù)強(qiáng)化督促檢查。各有關(guān)工作牽頭部門、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，形成降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長效機(jī)制，重點(diǎn)是建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制，建立效果評估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，建立根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策措施機(jī)制。各有關(guān)工作牽頭部門、各縣市區(qū)政府要在政策落實(shí)情況及效果評估基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決出現(xiàn)的問題，相應(yīng)調(diào)整政策措施。從2017年起，每年12月底前向市政府報(bào)送一次政策落實(shí)情況。

40.廣泛開展宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式和載體，廣泛宣傳降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的重大意義、目標(biāo)要求和政策措施。通過專題培訓(xùn)、專家講座等形式，對實(shí)施意見進(jìn)行宣講解讀，使廣大干部群眾深入了解，最大限度凝聚共識。強(qiáng)化典型推介和輿論引領(lǐng)，及時(shí)報(bào)道各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好工作氛圍。