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《菏澤市牡丹產業(yè)發(fā)展促進條例》政策例行吹風會召開
來源： 大眾日報2026-02-24 14:37:29
近日，《菏澤市牡丹產業(yè)發(fā)展促進條例》政策例行吹風會召開。菏澤市人大常委會黨組成員、副主任孔祥巖，市政府黨組成員、副市長馮艷麗，市委副秘書長、市牡丹發(fā)展服務中心主任陶福占，市司法局黨組書記、局長惠彥超，市文化和旅游局局黨組書記、局長楊東波，市市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長李慶，市林業(yè)局黨組書記、局長李璐璐，水務集團黨委書記、董事長張防，共同解讀《條例》，并回答記者提問。
牡丹是菏澤市最有特色、最鮮明的城市名片。制定《菏澤市牡丹產業(yè)發(fā)展促進條例》，以法治護航菏澤牡丹產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。
經菏澤市委批準，市人大常委會將條例作為2025年地方立法重點審議項目。市牡丹發(fā)展服務中心、市林業(yè)局，起草了條例（初稿）。4月14日，經市政府第59次常務會議研究通過，形成了提請市人大常委會審議的法規(guī)案。4月22日和6月30日，市人大常委會先后進行了兩次審議，對各方面內容進行了深入討論和修改完善。8月22日市第二十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議表決通過了該條例；9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準了該條例，將于10月10日起施行。
《條例》作為菏澤市牡丹產業(yè)領域首部專項法規(guī)，共八章四十八條，涵蓋總則、種質資源保護與種植管理、產品開發(fā)與生產經營、質量監(jiān)督與品牌培育、文化傳承與傳播、產業(yè)扶持與服務、法律責任、附則等全產業(yè)鏈內容。立足產業(yè)發(fā)展實際，聚焦產業(yè)痛點難點，精準回應產業(yè)多樣化訴求，以立法破解發(fā)展難題，彰顯鮮明地方特色，體現在以下五個方面：
突出種質資源保護，夯實產業(yè)發(fā)展根基
種質資源是牡丹產業(yè)做大做強的核心基礎?！稐l例》規(guī)定：一是強化資源保護責任，明確林業(yè)主管部門加強牡丹種質資源保護，重點保護遺傳多樣性，建立瀕危品種、珍稀品種、特有品種及100年以上株齡牡丹的專項檔案，制定分類保護措施，守住產業(yè)“源頭活水”；二是鼓勵品種創(chuàng)新選育，立足菏澤市產業(yè)配套需求，支持開展多樣化、特色化牡丹品種研發(fā)，培育適應性強、觀賞價值高、經濟價值好的新品種，提升產業(yè)核心競爭力；三是優(yōu)化種植管理模式，在穩(wěn)定種植面積的基礎上，推行標準化、特色化種植，探索智慧化種植技術應用，推動牡丹種植向標準化、多樣化、精品化轉型；四是拓展產業(yè)輻射范圍，鼓勵采用“飛地種植”“異地建園”等模式擴大種植區(qū)域，進一步提升“菏澤牡丹”的影響力與知名度。
突出品牌培育引領，推動產業(yè)提檔升級
品牌是產業(yè)競爭力的重要標志，《條例》圍繞 “牡丹之都”品牌建設作出系統(tǒng)部署：一是強化區(qū)域公用品牌保護，明確市、縣（區(qū)）人民政府及相關部門應當共同推動“牡丹之都”城市品牌建設，加強“菏澤牡丹”區(qū)域公用品牌的保護、宣傳與運用，以品牌效應引領產業(yè)高質量發(fā)展；二是支持特色品牌培育，鼓勵牡丹生產經營主體依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機產品等認證，打造一批具有市場影響力的企業(yè)品牌、產品品牌；三是規(guī)范品牌使用管理，對地理標志證明商標、地理標志專用標志的申請、使用流程作出明確規(guī)范，維護品牌公信力；四是拓寬品牌宣傳渠道，支持政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多主體通過展會、新媒體、文化活動等多渠道，加強牡丹產品、品牌及文化的宣傳推廣，提升品牌辨識度與市場認可度。
突出產品質量監(jiān)管，筑牢發(fā)展安全防線
質量是產業(yè)發(fā)展的“生命線”，《條例》從生產、加工、監(jiān)管全鏈條強化質量管控：一是規(guī)范生產環(huán)節(jié)投入品使用，明確牡丹生產經營主體應當科學合理使用農藥、肥料，嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農藥，從源頭保障產品質量安全；二是提升加工環(huán)節(jié)標準化水平，鼓勵支持生產經營主體綜合開發(fā)牡丹保健品、藥品、化妝品等深加工產品，延長產業(yè)鏈條，同時要求加工過程必須符合法律法規(guī)及相關技術標準，確保產品品質；三是健全質量安全追溯體系，規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府及相關部門應當加強質量安全檢測與監(jiān)督，指導生產經營主體全面落實追溯制度；四是嚴厲打擊質量違法行為，依法查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為，維護公平有序的市場秩序，保護消費者與生產經營主體的合法權益。
突出文化傳承傳播，豐富產業(yè)發(fā)展內涵
牡丹是菏澤市重要的文化符號，《條例》立足文化賦能產業(yè)，推動牡丹文化與產業(yè)深度融合：一是打造文化宣傳品牌，明確“每年四月為牡丹宣傳月”，加大市花牡丹的宣傳力度，營造全社會關注牡丹產業(yè)、弘揚牡丹文化的氛圍；二是推動文化跨界融合，支持牡丹文化與黃河文化、紅色文化、非遺文化、水滸文化、祖源文化等地方特色文化，以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產業(yè)聯動發(fā)展，拓展產業(yè)價值空間；三是加強文化交流傳播，鼓勵開展區(qū)域及國際間牡丹文化交流合作，支持生產經營主體參與國內外展會、文化活動，開發(fā)牡丹主題文藝作品，同時加強牡丹相關非物質文化遺產的保護與傳承；四是推動文化教育普及，鼓勵將牡丹文化納入中小學校本課程，從青少年抓起培育牡丹文化認同，為產業(yè)發(fā)展注入持久文化動力。
突出優(yōu)化服務保障，營造發(fā)展良好環(huán)境
《條例》聚焦產業(yè)發(fā)展需求，從政策、資金、技術、人才等方面構建全方位服務保障體系：一是強化資金支持，要求市、縣（區(qū)）人民政府安排牡丹產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持產業(yè)提質增效、技術研發(fā)、品牌建設等關鍵領域；二是推動技術創(chuàng)新，支持牡丹產業(yè)技術研發(fā)平臺建設，推進關鍵技術攻關，加快科研成果轉化應用，助力產業(yè)創(chuàng)新升級；三是賦能數字發(fā)展，明確整合牡丹種植、科研、加工、銷售等全鏈條數據，建立產業(yè)信息服務平臺，為生產經營主體提供精準信息支持；四是加強人才保障，完善牡丹產業(yè)人才培養(yǎng)、引進、激勵政策，建立牡丹專家?guī)?，支持高校和職業(yè)院校開設牡丹產業(yè)相關專業(yè)及課程，培養(yǎng)專業(yè)技術人才與復合型管理人才，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。
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