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惠民縣人民政府

關(guān)于推動惠民縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的實施意見

惠政發(fā)〔2026〕1號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，縣直及駐惠各單位，各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步推動我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平提升，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與品牌影響力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步推動繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照市委關(guān)于“5210N”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和縣委“1357”工作體系的具體要求，錨定“1899”新型繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，緊扣打造科創(chuàng)引領(lǐng)、新質(zhì)前沿、綠色低碳、融合發(fā)展的全鏈條、全周期、全領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城，賦能產(chǎn)業(yè)鏈、賦智創(chuàng)新鏈、賦力政策鏈、賦勢服務(wù)鏈，全力打造產(chǎn)城融合示范樣板。以科技創(chuàng)新為核心動力，以優(yōu)化營商環(huán)境為重要保障，以強化行業(yè)監(jiān)管為關(guān)鍵抓手，打出繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化“組合拳”，打造具有全國影響力的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新高地。

二、主要措施

（一）強化項目引領(lǐng)，壯大繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群

1.聚焦重大項目，抓好梯次儲備。精準(zhǔn)對接省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，謀劃儲備一批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，積極申報納入省、市重點項目名單。全力推動濱達(dá)、富海、道韻等重點項目建設(shè)，建立問題協(xié)調(diào)快速響應(yīng)機制，及時破解建設(shè)中的難點堵點問題?？茖W(xué)謀劃《惠民縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)規(guī)劃編制與評審工作，以產(chǎn)業(yè)集群理念促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)集群創(chuàng)新活力，推動規(guī)劃成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

2.用足用好政策“工具包”，增強產(chǎn)業(yè)集群扶持效能。指導(dǎo)企業(yè)申報并高效使用專項債、超長期特別國債、政策性金融工具等資金。創(chuàng)新推廣“供應(yīng)鏈訂單融資”，為企業(yè)提供融資服務(wù)。加大科技金融支持，用好“魯科貸”等產(chǎn)品。出臺縣級展會清單目錄，落實補貼政策，增強企業(yè)投資信心。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣科學(xué)技術(shù)局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

3.建強科創(chuàng)服務(wù)平臺體系。以科創(chuàng)平臺為支撐激活產(chǎn)業(yè)動能，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作共建，培育一批高新技術(shù)企業(yè)“領(lǐng)頭羊”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作和成果轉(zhuǎn)化。夯實繩網(wǎng)企業(yè)“科創(chuàng)平臺矩陣”，爭創(chuàng)工業(yè)設(shè)計中心與“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，在海洋工程繩網(wǎng)、航空航天特種繩纜、高性能纖維材料研發(fā)等方面重點發(fā)力，提升產(chǎn)品價值與競爭力。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

4.推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。充分借助省、市科技大市場資源優(yōu)勢，推動繩網(wǎng)企業(yè)深化與東華大學(xué)、中科院寧波材料研究所等一流高校院所合作，聯(lián)合攻關(guān)高性能纖維材料、智能編織工藝、耐久性處理等關(guān)鍵共性技術(shù)。強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)建立協(xié)同轉(zhuǎn)化機制與合作模式，開展產(chǎn)學(xué)研項目，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造，重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

5.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化治理水平。依托惠民縣工業(yè)大腦繩網(wǎng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步健全完善“繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大腦”數(shù)據(jù)平臺，匯聚產(chǎn)能、訂單、原料價格、技術(shù)專利等信息，為產(chǎn)業(yè)分析和決策提供數(shù)據(jù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)運用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實施數(shù)字化改造，推動新一代信息通信技術(shù)和制造業(yè)深度融合。依法依職責(zé)指導(dǎo)鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用單位加強繩網(wǎng)產(chǎn)品溯源管理，逐步實現(xiàn)從原料到成品的質(zhì)量信息可查詢、可追溯。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

6.實施“智能制造”技術(shù)改造計劃。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)建筑安全網(wǎng)市場下行趨勢，實施“零增地”技術(shù)改造和閑置廠房盤活計劃，實施一批繩網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項目。運用5G、人工智能等新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化智能化改造，推動繩網(wǎng)產(chǎn)品提品質(zhì)、優(yōu)設(shè)計、改形態(tài)，在拓展市場的同時，進(jìn)一步降本增效。高水平創(chuàng)建一批省級數(shù)字車間、省級互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級晨星工廠，帶動更多企業(yè)躋身省級“瞪羚”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名錄。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（四）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性

7.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，重點推進(jìn)富海新材料綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、億順源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項目建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈原材料環(huán)節(jié)空白，同步構(gòu)建廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，打造集自動化、數(shù)字化、智能化于一體的全品類廢舊塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

8.推進(jìn)綠色制造升級。實施節(jié)能降碳工藝改造，推廣使用可再生或可降解纖維原料、低能耗染整技術(shù)、熱能回收系統(tǒng)等節(jié)能工藝。積極探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型及源網(wǎng)荷儲自調(diào)節(jié)自平衡示范”項目，支持企業(yè)申報“零碳工廠”，做好國家科技創(chuàng)新2030重大專項工程的“惠民實踐”。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局惠民分局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（五）深化集群培育與鏈?zhǔn)桨l(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力

9.招大引強完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)提檔升級、產(chǎn)品附加值提升精準(zhǔn)招商，帶動上下游協(xié)同發(fā)展。借助“聚塑云”“云筑網(wǎng)”等平臺開展引資嫁接，優(yōu)化產(chǎn)能配置，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（責(zé)任部門：縣投資促進(jìn)中心、縣工業(yè)和信息化局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

10.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。聚焦“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新—小巨人—單項冠軍”梯度培育路徑，打造一批引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、掌握核心技術(shù)的標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)鎮(zhèn)街）    11.完善園區(qū)基礎(chǔ)配套與服務(wù)。加快推進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城道路、管網(wǎng)、熱源站、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升本地檢驗檢測能力。積極謀劃專項債支持，全面提升園區(qū)綜合承載能力和服務(wù)水平。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心、財金集團(tuán)，李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)）

（六）大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品市場空間

12.全面提升質(zhì)量水平。制定《繩網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范提升工作方案》，深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，大力提升質(zhì)量水平。依托中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城墜落防護(hù)裝備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心、山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等國家級和省級平臺，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快創(chuàng)建國家級繩網(wǎng)質(zhì)量檢驗檢測中心、國家級新型繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化中心、國家級產(chǎn)業(yè)大腦賦能中心等服務(wù)平臺。切實加強質(zhì)量認(rèn)證工作，采取專家指導(dǎo)、技術(shù)幫扶的手段，助力企業(yè)取得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的管理水平和風(fēng)險控制能力；積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)對繩網(wǎng)產(chǎn)品開展SINOPPE自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

13.強化品牌培育與推廣。全力打造和推廣“惠民繩網(wǎng)”區(qū)域公共品牌。支持企業(yè)申報“好品濱州”“好品山東”和“泰山品質(zhì)”認(rèn)證。定期舉辦新型繩網(wǎng)展銷會，提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。以品牌培育帶動專利培育，推動繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、關(guān)鍵核心技術(shù)專利群等項目建設(shè)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓等模式，盤活無形資產(chǎn)。指導(dǎo)幫扶企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)申報，加強商標(biāo)與品牌建設(shè)深度融合。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)展和改革局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

14.推動產(chǎn)品向高端化升級、多元化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)建筑網(wǎng)、抑塵網(wǎng)向智慧防護(hù)、防火材料、可降解等高端領(lǐng)域延伸；從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用網(wǎng)向防草布、防蟲網(wǎng)、防雹網(wǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)用網(wǎng)轉(zhuǎn)變；從普通捕撈、淺海養(yǎng)殖系列繩網(wǎng)向深海智能化網(wǎng)箱、遠(yuǎn)洋捕撈、深海垂釣、船舶纜繩領(lǐng)域拓展。（責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進(jìn)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

15.助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。深化實施“惠企創(chuàng)世界”行動，組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、迪拜五大行業(yè)展等境內(nèi)外重點展會，助力企業(yè)開拓“一帶一路”“RECP”等新興市場，完善國際銷售鏈。支持企業(yè)布局重大工程市場、消費升級市場、公共安全市場，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商，探索技術(shù)授權(quán)、設(shè)備輸出、合資建廠等模式，推動品牌出海。（責(zé)任部門：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

16.加強產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管。聚焦重點產(chǎn)品加大跟蹤抽檢和突擊檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；偽造和冒用他人廠名廠址、偽造和冒用質(zhì)量標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志；混淆產(chǎn)品名稱；假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密；偽造、篡改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)論以及其他質(zhì)量證明的違法違規(guī)行為，抓典型案例、抓大案要案，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)，維護(hù)良好的市場公平競爭秩序。督促使用單位嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)場驗收關(guān)、加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、健全內(nèi)部管理制度、強化人員培訓(xùn)與規(guī)范使用，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障作業(yè)安全。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（七）優(yōu)化資源配置與要素供給，激發(fā)市場主體活力

17.打造一流服務(wù)品牌。厘清政府和市場的邊界，樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力企業(yè)家夢想行動。暢通政企溝通渠道，常態(tài)化開展幫扶活動，精準(zhǔn)送政策、送服務(wù)。針對企業(yè)在項目落地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，第一時間納入繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系，高效解決企業(yè)訴求。（責(zé)任部門：縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，縣直及駐惠有關(guān)單位，各相關(guān)鎮(zhèn)街）

18.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用。依托中國技協(xié)新型繩網(wǎng)專委會、山東省繩網(wǎng)標(biāo)委會等行業(yè)協(xié)會，加強相互協(xié)作，推進(jìn)資源整合，努力在規(guī)劃實施、項目建設(shè)、人才培訓(xùn)和公共服務(wù)等方面開展深度合作，提升行業(yè)管理水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會內(nèi)部科研單位、高等院校等專業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高分子材料、海洋工程、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域?qū)＜?。以行業(yè)協(xié)會為橋梁，探索高技能人才多樣化培養(yǎng)模式，與本地職業(yè)院校開展校企合作，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局、縣教育和體育局、濱州繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城管理服務(wù)中心，各相關(guān)鎮(zhèn)街）
    三、保障措施

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、政策制定、項目布局和要素保障等重大事項。強化行業(yè)管理，建立健全風(fēng)險會商、抽檢檢查、執(zhí)法辦案“三個體系”建設(shè)，壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境，推動更多跨部門事項“一表申請、一窗受理、一站辦結(jié)”，服務(wù)保障重點項目建設(shè)，激發(fā)市場主體活力與社會共創(chuàng)合力。

惠民縣人民政府

2026年2月3日

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