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各市商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局 、郵政管理局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策 精神 , 按照省委、省政府工作部署， 全面落實 《 國家發(fā)展改革委 財政部 關(guān)于 2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號） 、《商務(wù)部等 5 部門辦公廳（室）關(guān)于做好 2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作的通知 》 （商辦流通函〔 2025〕 469 號） 要求， 山東省商務(wù)廳等 5部門制定了 《山東省 2026年家電以舊換新 、 數(shù)碼 和 智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼實施方案》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實 。

山東省商務(wù)廳 山東省發(fā)展和改革委員會

山東省 財政廳 山東省市場監(jiān)督管理局

山東省郵政管理局

2026 年1月4日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀： 【一圖讀懂】山東省2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼實施方案

山東省2026年家電以舊換新 、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署 ， 全面落實 省委、省政府 大力提振消費 工作 要求，根據(jù) 《 國家發(fā)展改革委 財政部 關(guān)于 2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》 《商務(wù)部等 5 部門辦公廳（室）關(guān)于做好 2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作的通知 》精神， 制定 本實施方案。

一、明確享受補(bǔ)貼品類、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

2026年1月1日起，按照全國統(tǒng)一的品類和標(biāo)準(zhǔn)，對個人消費者購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、熱水器、電腦6類家電產(chǎn)品，以及單件銷售價格不超過6000元的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每人每類可補(bǔ)貼1件，其中，家電產(chǎn)品每件補(bǔ)貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件補(bǔ)貼不超過500元。

二、優(yōu)化申領(lǐng)支付流程

（一）補(bǔ)貼資格申領(lǐng)。 鼓勵消費者登錄 “愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺（移動端或電腦端）“高效辦成一件事”特色專區(qū)，通過家電以舊換新 、 數(shù)碼 和 智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼申請 “一件事”在線辦理，選擇參加補(bǔ)貼活動所在城市，申領(lǐng)補(bǔ)貼資格。

消費者也可通過所在市指定購新補(bǔ)貼平臺，實名認(rèn)證申領(lǐng)補(bǔ)貼資格，在當(dāng)?shù)卣邊⑴c企業(yè)范圍內(nèi)，自愿選擇門店參加補(bǔ)貼活動。

（二）優(yōu)化補(bǔ)貼流程。 各市補(bǔ)貼申領(lǐng)流程設(shè)計應(yīng)操作簡便、好用快捷，最大限度方便消費者，從源頭上減少信息重復(fù)填報。要規(guī)范消費者信息采集，做好消費者個人信息保護(hù)。消費者自愿選擇線上或線下渠道，以支付立減的補(bǔ)貼方式享受補(bǔ)貼。積極拓寬支付渠道，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備，有效提升消費者支付服務(wù)體驗，營造安全便利的支付環(huán)境。

三、強(qiáng)化數(shù)字賦能

（一）加強(qiáng)平臺建設(shè)。 各市要深化數(shù)字化平臺建設(shè)，互相借鑒經(jīng)驗，不斷完善優(yōu)化平臺功能，迭代升級系統(tǒng)，滿足補(bǔ)貼資格受理、發(fā)放使用、核驗核銷、監(jiān)督管理等一站式全流程服務(wù)需要。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、品牌生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等作用， 做好 企業(yè)庫、商品庫、產(chǎn)品備案價格庫、 商品 SN碼庫 、國際移動設(shè)備識別碼（ IMEI碼）庫、能效水效庫等數(shù)據(jù)信息庫 管理工作 。強(qiáng)化與山東省家電以舊換新 、 數(shù)碼 和 智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼資格核驗系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)補(bǔ)貼核驗、數(shù)據(jù)反饋全流程閉環(huán)管理。各市要落實對平臺的管理責(zé)任，加強(qiáng)對平臺信息安全性和數(shù)據(jù)賦能的跟蹤評估，完善平臺準(zhǔn)入條件、服務(wù)質(zhì)量評估辦法和退出機(jī)制，實行動態(tài)管理，確保家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作安全、順利實施。

（二）提升 監(jiān)測預(yù)警 能力。 各市要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，全面提升平臺預(yù)測分析能力、數(shù)據(jù)自動比對校驗?zāi)芰Α?多維度 風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防范能力、服務(wù)決策能力。 要 加強(qiáng)對虛假交易、一機(jī)多賣、退貨不退補(bǔ)、非營業(yè)時間交易等異常訂單監(jiān)測預(yù)警和及時有效攔截。構(gòu)建違規(guī)信息庫，全鏈條共享違規(guī)賬號、異常收貨模式、違規(guī)設(shè)備 ID等信息，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范能力 。 要即時準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審核等各環(huán)節(jié)信息，并利用技術(shù)手段進(jìn)行交叉核驗與比對印證，對消費者身份信息真實性、補(bǔ)貼產(chǎn)品交易真實性（包括但不限于品牌、品類、型號、產(chǎn)品條形碼數(shù)字、 SN碼、國際移動設(shè)備識別碼（IMEI碼）和激活信息、購機(jī)發(fā)票、能效水效等級 、商品價格 及補(bǔ)貼金額、物流配送、安裝信息）以及同一消費者補(bǔ)貼資格的唯一性、同一件產(chǎn)品享受補(bǔ)貼資金的唯一性進(jìn)行校驗。要建立風(fēng)險預(yù)警防控處置機(jī)制，做好大數(shù)據(jù)分析，有效 開展事前、事中、事后風(fēng)險監(jiān)測防控 ，嚴(yán)防虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。

四、公平支持各類主體

（一） 完善參與 經(jīng)營主體管理 制度 。 要按照屬地實施原則，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，以市級行政區(qū)劃為單位開展家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作，明確經(jīng)營主體申請參與補(bǔ)貼政策的資格條件，公開征集政策參與主體。 建立統(tǒng)一規(guī)范、 “有進(jìn)有出”的參與經(jīng)營主體管理制度。 把好準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村、大中小微商家，綜合考慮經(jīng)營主體資信、政策參與能力、合規(guī)經(jīng)營、承諾履行等情況，合理確定、及時更新并公告政策參與經(jīng)營主體名單。政策參與經(jīng)營主體須具備廢舊家電回收能力。實行動態(tài)管理，對存在補(bǔ)貼資金管理安全風(fēng)險或違反政策品類及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政策參與主體，第一時間進(jìn)行約談，暫停參與資格，責(zé)令限期整改。對情節(jié)嚴(yán)重的，納入補(bǔ)貼政策不良行為企業(yè)黑名單管理，取消政策參與資格并公開通報。 在 2024年、2025年消費品以舊換新政策實施期間被查實存在違法違規(guī)行為，或近2年內(nèi)被列入失信懲戒名單的經(jīng)營主體，不得參與2026年補(bǔ)貼政策。

（二）保障農(nóng)村居民享受補(bǔ)貼政策。 各 市 要通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，保障好農(nóng)村地區(qū)居民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民參與補(bǔ)貼政策，支持縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等縣域商業(yè)多元主體參與政策。鼓勵大型商超、品牌專賣店、專業(yè)店等下沉農(nóng)村市場的經(jīng)營主體，采取流動 “大篷車”下鄉(xiāng)、農(nóng)村市集、現(xiàn)場展銷等方式將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村。參與線上渠道的平臺主體，須切實保障農(nóng)村地區(qū)居民線上補(bǔ)貼消費需求。

（三）加大支持線下實體零售發(fā)展。 鼓勵線下門店打造多元化消費場景，深挖品牌專賣店、專業(yè)店等實體零售潛力，進(jìn)一步支持線下實體發(fā)展，增強(qiáng)周邊消費帶動作用。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）采取 “家電、數(shù)碼智能企業(yè)+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由企業(yè)、電商平臺承擔(dān)對其商戶的監(jiān)管責(zé)任。

（四）壓實經(jīng)營主體責(zé)任。 各市要明確經(jīng)營主體義務(wù)責(zé)任，各政策參與主體對補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)禁騙補(bǔ)和價格欺詐行為。政策參與經(jīng)營主體須做好補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價格備案， 簽署承諾書，公開承諾產(chǎn)品 最終 銷售價格不高于 備案 價格 。各市 要督促參與主體在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁或 APP等顯著位置標(biāo)注或張貼產(chǎn)品補(bǔ)貼前銷售價格、銷售環(huán)節(jié)優(yōu)惠讓利金額、享受補(bǔ)貼金額和實際成交價，及時報備補(bǔ)貼產(chǎn)品品牌廠家零售指導(dǎo)價。補(bǔ)貼產(chǎn)品屬于新品的，補(bǔ)貼前銷售價格不得高于廠家零售指導(dǎo)價。要在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額，不得“先漲價后補(bǔ)貼”、變相漲價、明買暗退、以次充好、以舊充新等，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢作出有違消費者意愿的行為。及時上傳補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)據(jù)，不得無故停止、延期報送、采用離線數(shù)據(jù)包報送或間歇性大量補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，以確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)歸集的連續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)律性。不得非法使用、泄露或篡改消費者收貨地址、聯(lián)系方式、APP賬號或其他個人信息。嚴(yán)格執(zhí)行商品交易發(fā)票制度，向消費者開具正規(guī)實名發(fā)票，發(fā)票抬頭所載明消費者姓名須與補(bǔ)貼資格申領(lǐng)人保持一致。單張發(fā)票只能對應(yīng)單件補(bǔ)貼商品，并列明補(bǔ)貼產(chǎn)品初始銷售價格、享受補(bǔ)貼資金數(shù)額、實際支付金額等必要信息。

五、營造良好市場環(huán)境

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各市做好相關(guān)政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，為政策參與主體進(jìn)入社區(qū)、農(nóng)村等基層開展宣傳推廣活動提供便利條件。通過制作發(fā)放一圖讀懂、問答手冊、解讀視頻等方式全方位做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)。依托本地 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立咨詢服務(wù)專線，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好政策答疑，同時加強(qiáng)互動交流，收集群眾意見，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，確保政策落地見效。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為。 各市要 加強(qiáng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量監(jiān)管，完善產(chǎn)品價格備案、承諾和公示制度。要 指導(dǎo)政策參與主體遵循公平公正和誠實守信原則，增強(qiáng)法治觀念和法律意識。行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，不得侵犯消費者合法權(quán)益。暢通消費者舉報投訴渠道， 鼓勵聘請第三方單位參與補(bǔ)貼審核，提升資金管理專業(yè)化水平。 強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。支持家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)疊加優(yōu)惠讓利，形成政策 “組合拳”。

六、 完善 家電售后服務(wù) 體系

各市要重點培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動售后服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)平臺，不斷提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。要完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。家電產(chǎn)品自銷售之日起，應(yīng)在 30日內(nèi)完成送貨（安裝）及消費者簽收。如消費者因房屋裝修等特殊需求需延期送貨，延期期限原則上最長不得超過90天，且延期后的送貨時間不得超出活動結(jié)束日后的15天范圍。即本年度內(nèi)銷售的所有家電產(chǎn)品，均需在2027年1月15日前完成送貨（安裝）及消費者簽收服務(wù)。

七、加強(qiáng)廢舊家電回收 體系建設(shè)

各市要統(tǒng)籌處理好 “交舊”和“換新”的關(guān)系，優(yōu)先支持具有廢舊家電回收能力、主動提供回收服務(wù)的主體參與以舊換新政策，多措并舉便利消費者換新交舊?？茖W(xué)布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型模式。加快培育廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業(yè)。用好現(xiàn)有資金渠道，推動健全包括廢舊家電在內(nèi)的再生資源回收體系建設(shè)。鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業(yè)合作等方式，為消費者提供送新收舊一體化服務(wù)。加強(qiáng)再生資源回收利用環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收造成環(huán)境污染等違法行為，督促政策參與主體將回收的廢家電交于正規(guī)有資質(zhì)拆解企業(yè)。

八、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。 各市要加強(qiáng)對家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同共治，可建立工作專班聯(lián)合審核查驗、市縣聯(lián)動監(jiān)管等機(jī)制；要建立工作責(zé)任機(jī)制，壓實各級各方責(zé)任， 明確政策宣傳、企業(yè)準(zhǔn)入、 信息申報、 審核 校驗 、資金撥付 、監(jiān)督檢查 等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任人，形成清晰的責(zé)任鏈條 。完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，不定期開展明察暗訪，借助專業(yè)審計機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、運營商、行業(yè)協(xié)會等力量，多環(huán)節(jié)、多渠道開展抽查、排查工作，構(gòu)建全鏈條、多層次監(jiān)管體系。用好紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等手段，形成監(jiān)管合力，確保以舊換新工作全流程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險可控。各市要建立政策評估 、績效評價 機(jī)制， 及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法，定期報送工作進(jìn)展及推進(jìn)過程中遇到的困難、問題。跟蹤研判 家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品 等消費市場發(fā)展趨勢，持續(xù)優(yōu)化工作措施，適時開展政策成效評估 、績效評價 。

（ 二 ）嚴(yán)格審核把關(guān)。 各市要制定本市家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼實施細(xì)則，并報省商務(wù)廳備案。要規(guī)范家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控實施過程中的關(guān)鍵點和風(fēng)險點。銷售企業(yè)必須提供營業(yè)執(zhí)照、所售新機(jī)品牌、品類、型號、產(chǎn)品條形碼數(shù)字、 SN碼、國際移動設(shè)備識別碼（IMEI碼）和激活信息、購機(jī)發(fā)票、能效水效等級 、商品價格 及補(bǔ)貼金額、產(chǎn)品出庫、物流 配送 、安裝和 消費者簽收 等信息，形成嚴(yán)格閉環(huán)。家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)必須向所在市商務(wù)主管部門提報企業(yè) 1級能效或水效產(chǎn)品 商品名稱、品牌、品類、 型號 、銷售指導(dǎo)價等信息 清單。個人消費者參加以舊換新活動，必須提供身份證明、聯(lián)系方式等必要信息。 補(bǔ)貼資格申領(lǐng)人、付款人、收貨人須保持一致。 各市商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門對上述有關(guān)資料嚴(yán)格審核把關(guān)，確定無誤后及時兌付 補(bǔ)貼資金 ，同時將上述信息上報山東省家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼資格核驗系統(tǒng)。

（ 三 ）加強(qiáng)風(fēng)險防范。 各市是超長期特別國債資金使用的責(zé)任主體，要負(fù)起家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作的主體責(zé)任，切實做好合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、借機(jī)漲價、重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等行為。各市要制定風(fēng)險防范措施，嚴(yán)防非法翻新、以次充好出售舊家電等行為 。要 加強(qiáng)物流 寄遞配送管理 ， 督促寄遞企業(yè)加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品配送環(huán)節(jié)管理，做好異常收貨地址管控，重點監(jiān)測同一收貨地址短期內(nèi)大量接收補(bǔ)貼產(chǎn)品等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。寄遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配送人員工作提醒和教育管理，及時做好收貨信息核實采集，切實防范虛假簽收等行為。

（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。 各市 要統(tǒng)籌使用中央和地方資金做好家電以舊換新 、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新 工作， 完善補(bǔ)貼資金管理制度，建立補(bǔ)貼資金使用核銷監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，確保資金安全、發(fā)放及時。要科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用及兌付計劃，按月均衡使用，并做好月內(nèi)每周和跨月、跨季度之間的平穩(wěn)銜接。加強(qiáng)統(tǒng)籌，對經(jīng)營主體申請參與補(bǔ)貼政策、資金兌付等具體事項，統(tǒng)一明確的材料清單、申請方式、辦理流程、審核程序等。在做好風(fēng)險防控前提下，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采用預(yù)撥部分資金、滾動撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體墊資壓力。

（ 五 ）開展 重點核查 。 各市要對交易行為和資金安全進(jìn)行全流程監(jiān)管，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤，加大部門聯(lián)動監(jiān)督檢查，加大違規(guī)違法行為查處打擊力度。省商務(wù)廳將聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對各市家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作進(jìn)行 重點核查 ，對補(bǔ)貼落實情況的合規(guī)性、真實性進(jìn)行查證，切實提高資金使用效益。發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)主體單位和責(zé)任人員的責(zé)任 ，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 。