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山東擬修訂化工園區(qū)認(rèn)定辦法 在選址布局等方面設(shè)剛性約束
來源： 濟南日報2026-04-02 10:37:06
為進一步規(guī)范化工園區(qū)認(rèn)定工作，推動全省化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，近日，山東省化工專項行動辦牽頭修訂形成了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此次修訂不僅整合了原有的兩類園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還首次明確了“減二增一”政策，并將認(rèn)定模式由“評分制”調(diào)整為“否決制”，在選址布局、安全環(huán)保等方面設(shè)置一系列剛性約束，旨在從源頭上提升化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和管理水平。征求意見時間截至4月28日。
??首次明確化工園區(qū)“減二增一”
??化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，目前正加速向“智能化、綠色化、融合化”方向邁進。山東省原有的化工園區(qū)認(rèn)定辦法實施多年，分為綜合化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)兩個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，政策體系相對分散，部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新發(fā)展階段的要求。
??此次修訂的一大亮點，是將兩類化工園區(qū)認(rèn)定規(guī)則整合統(tǒng)一，明確了園區(qū)認(rèn)定與后續(xù)管理、擴區(qū)調(diào)區(qū)等政策的銜接關(guān)系，形成了制度閉環(huán)。同時，《征求意見稿》首次明確了省政府提出的化工園區(qū)“減二增一”政策含義。所謂“減二增一”，是指設(shè)區(qū)的市整合壓減轄區(qū)內(nèi)2個化工園區(qū)后，可申請增設(shè)1個化工園區(qū)。對于省委、省政府重點推進、擬納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重大石化化工項目，其選址區(qū)域可認(rèn)定為就近化工園區(qū)的片區(qū)，項目投產(chǎn)前該片區(qū)應(yīng)通過驗收。
??對選址布局、安全環(huán)保等劃出“紅線”
??與以往認(rèn)定模式不同，《征求意見稿》將原評分模式調(diào)整為關(guān)鍵事項否決制，明確化工園區(qū)在選址布局、安全環(huán)保、規(guī)劃編制等方面須同時滿足所有剛性條件，相當(dāng)于為園區(qū)準(zhǔn)入設(shè)置了一道“硬門檻”。
??在選址條件方面，擬認(rèn)定化工園區(qū)建成區(qū)連片面積應(yīng)在4平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在6平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上。園區(qū)應(yīng)有明確的四至范圍和矢量坐標(biāo)，選址布局須符合國土空間規(guī)劃和安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急救援、資源利用、交通運輸、綜合防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)要求，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。
??同時，《征求意見稿》明確列出了禁止新建化工園區(qū)的紅線區(qū)域，包括黃河干支流岸線1公里范圍內(nèi)、大運河（山東段）兩岸2公里核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)；生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、國有林場（苗圃）、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)以及其他生態(tài)空間管控區(qū)域；地震斷層區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、采礦陷落區(qū)、蓄滯洪區(qū)、全年靜風(fēng)頻率超過60%的區(qū)域等。
??在安全環(huán)保方面，擬認(rèn)定化工園區(qū)須具備安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急救援等有效管理能力，按規(guī)定配齊配強專職人員，安全風(fēng)險等級預(yù)評估達到一般安全風(fēng)險等級（C級）及以上，范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件。行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)不得有村莊和居民集中區(qū)，不得有勞動密集型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點，不得有社會道路穿越。
??公眾可于本月28日前反饋意見
??《征求意見稿》對園區(qū)認(rèn)定程序作出嚴(yán)格規(guī)定，實行“園區(qū)申報、市級初審、省級審核（含第三方現(xiàn)場審核、部門聯(lián)審）、社會公示、省政府批準(zhǔn)”的工作流程。
??擬認(rèn)定化工園區(qū)需依據(jù)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風(fēng)險評估、規(guī)劃水資源論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估等，且在有效期內(nèi)。
??《征求意見稿》明確，本辦法自印發(fā)之日起施行，2017年和2018年印發(fā)的兩項原認(rèn)定辦法同時廢止。化工園區(qū)認(rèn)定后的規(guī)范管理和擴區(qū)調(diào)區(qū)等事項，將按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
??社會各界如有意見建議，可在4月28日前通過EMS郵寄紙質(zhì)文書或通過電子郵箱發(fā)送掃描件的方式，反饋至省化工專項行動辦園區(qū)建設(shè)組，單位反饋請加蓋公章并注明聯(lián)系人，個人反饋請?zhí)峁┱鎸嵭彰奥?lián)系方式。
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